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宮下公園施設を渋谷区は寄付されていた(2)

渋谷区公有財産管理規則には寄付を受けた際の規定があります。引用します。

(寄付の受領)
第十一条 部長及び教育委員会は、財産の寄付の申し出があつたときには、次の事項を記載した寄付申込調書(別記第六号様式)を総務部長に送付しなければならない。
(一部改正…五三年五五号)
一 土地又は建物にあつてはその所在地名及び地番、その他の財産にあつては物件の名称
二 寄付目的又は条件
三 寄付受領後の用途及び利用計画
四 寄付物件の明細及びその評価価格
五 寄付申込書(別記第七号様式(甲・乙・丙)。相手方が公共団体又はその他の法人である場合においては、財産処分についての当該議決機関又は監督庁の許可等)
(改正…五三年五五号)
六 当該財産の保管状況(修繕等の必要の有無及び必要ある場合の措置)
七 その他参考となるべき事項
2 寄付受領の決定があつたときは、速やかに当該財産の引渡しを受けるとともに寄付の申込者に受領書を交付しなければならない。(引用終了)

寄付の申込者、この場合は株式会社ナイキジャパン代表取締役のカール・グリバート氏に対して受領書を交付することになります。そういう手続きがきちんとなされているか確認をしたいと思います。

2011年5月2日行政財産(公園施設)の受領書送付について_PAGE0000

起案は2011年5月2日、決裁も同日の5月2日に行われていることが分かります。

2011年5月2日行政財産(公園施設)の受領書送付について_PAGE0001

2011年5月2日行政財産(公園施設)の受領書送付について_PAGE0002

総務部長から土木清掃部長あての通知書です。手続きがきちんと踏まれている様子が伺えます。
また、工事費込みで2億4983万2585円となっています。

2011年5月2日行政財産(公園施設)の受領書送付について_PAGE0003

2011年5月2日行政財産(公園施設)の受領書送付について_PAGE0004

渋谷区長桑原敏武氏から株式会社ナイキジャパン代表取締役カール・グリバート氏宛の寄付受領書です。日付が入っていない点はありますが、寄付についてはきちんとした手続きを踏んでいることが分かります。
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宮下公園施設を渋谷区は寄付されていた(1)

宮下公園ネーミングライツの期間中にも関わらず、渋谷区が宮下公園の公園施設をナイキジャパンから寄付を受けていたことが判明しました。

具体的証拠を公開します。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0000

起案は2011年4月28日で決裁も同日とものすごく早く手続きが済んでいます。よもやま話編集委員会の情報公開も同様に扱ってほしいものです。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0001

寄付の目的として「渋谷区民が楽しめる緑とスポーツ空間を提供し」とありますが、渋谷区は宮下公園のリニューアルオープンはしぶや区ニュース等で公開しましたが、ナイキジャパンから宮下公園の施設を寄付を受けていたことを公開していません。寄付申込者の意思を尊重する気はなさそうです。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0002

ナイキジャパンから渋谷区に対して寄付の申し出があったのは2011年4月28日であることが分かります。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0003

合計額はなんと2億4983万2585円。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0004

建築主はナイキジャパンで、設計者がアトリエ・ワンです。なお、フットサル場の人工芝はFIFA認定品でイタリア製だそうです。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0005

宮下公園リニューアルオープンの前に渋谷区は寄付を受けることを決めています。ネーミングライツ期間中にも関わらず、早々に宮下公園の運動施設等の寄付を受けて、万が一整備不良等による事故が起きたらどうするのでしょう。
渋谷区の責任は問われかねないと思います。

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0006

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0007

2011年4月28日寄付申込および寄付受領について_PAGE0008

最後に建築主はナイキジャパンですから、設計主のアトリエ・ワンへの設計費用や宮下公園の改修工事費用などはすべて、ナイキジャパンが払っているものと思われます。

結局ナイキジャパンは宮下公園「整備工事」にあたって、果たしていくら使ったのでしょうか?そのことに対して株主代表訴訟を起こされたらどうするのでしょう。

これでもまとも?宮下公園施設設置許可申請(1)

宮下公園にスケートボード場やらクライミングウォールなりを作るにあたっては、法的手続きが必要なことは、言うまでもありません。

そういったことがきちんと行われていたのか確認していきます。

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0000

2010年3月23日に株式会社ナイキジャパンの代表取締役から渋谷区長に『公園施設の設置許可申請書』が出されます。

この日に渋谷区が受け取ったことは右下の公園課22・3・23というハンコからも明らかです。

詳細は別途資料参照とのことなのでそちらも見ていきます。

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0001

表紙の日付が平成22年4月になっています。3月23日に渋谷区に提出され、3月23日の受け取りのハンコが押してある文書に添付された文書の日付がなんで4月なの?これっておかしいでしょ!

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0002

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0003

これによれば、工事期間は4月1日から10月31日になっています。設置許可申請は工事に入る前に出さないといけませんから、本当は3月中に出ていなくてはいけません。どうなっているの?

また、3月24日に行われた説明会には明記されていなかった発注者株式会社ナイキジャパン、設計会社アトリエワンが明記されています。一般市民には隠すという隠蔽体質がよく分かります。

あと、「引き渡しをもって、公園の復旧方法とします」と言っていますが、施設の引き渡しと公園の復旧方法では意味が違います。

『渋谷区立宮下公園ネーミングライツ基本協定書』の中にも書かれていないことを、勝手に決めたつもりにならないで下さい。

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0004

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0005

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0006

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0007

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0008

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0010

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0011

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0012

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0013

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0015

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0016

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0017

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0018

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0019

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0020

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0021

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0022

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0023

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0024

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0025

「工事標識は見やすく分かりやすいものを使用する」どころか必要な表示すら出していなかったことはやっと解消!触法行為(建設業による許可証提示)で指摘しておきました。

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0026

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0027

「①工事開始前に地元説明会を開催しました。(H22年3月)」とあります。

これは2010年3月24日に渋谷区勤労福祉会館で行われた、ナイキジャパンが敵前逃亡した説明会のことを指しています。

上で述べたように、3月23日に提出された文章の添付資料の中に、なんで3月24日の説明会についての記述があるの?

『宮下公園整備工事施工計画書』は平成22年4月だから3月24日の説明会の記述があってもおかしくないと主張するなら、3月23日に渋谷区に提出した文書の添付資料はどこにあるわけ?きちんと説明して下さいな!

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0028

2010年3月23日公園施設の設置許可申請書_PAGE0029

何回も言いますが、これは3月23日にナイキジャパンが渋谷区に提出した『公園施設の設置許可申請書』です。

従って渋谷区がナイキジャパンに出した設置許可書があるはずです。疑問点は解消されているでしょうか?

続きを読む

2008年3月にナイキジャパンがネーミングライツ事業の候補者に

宮下公園施設ネーミングライツ事業者にナイキジャパンを選定するのが適当というネーミングライツ選定委員会の審査結果が出たのは2008年3月7日。

それにも関わらず、渋谷区は2008年10月21日の渋谷区議会都市環境委員会で小澤公園課長は命名権を与えることが決定していないという答弁をします。

(引用開始)
○(沢島委員長) 新保委員。
◆(新保委員) 新たに公園の命名権等、計画段階からこういうふうな進められているというふうに書かれているんですけれど、そういう点の検討はされて、その中で。
○(沢島委員長) 小澤課長。
◎(小澤公園課長) ネーミングライツの提案はありましたけれども、これについては現在、協議中であり、命名権を与えることが決定した事実は全くございません。
(引用終了)

その発言と矛盾する証拠を発見しました。『渋谷区立宮下公園施設ネーミングライツについて』を引用します。

2008年宮下公園ネーミングライツ候補者選定_PAGE0000

公園課長もハンコを押して、確認した様子が分かります。

2008年宮下公園ネーミングライツ候補者選定_PAGE0001

「平成20年3月7日付けで、渋谷区立宮下公園施設ネーミングライツ選定委員会委員長大高満範より、渋谷区立宮下公園施設に係る審査結果について報告があったが、妥当と認められるため、報告のとおり、下記事業者を渋谷区立宮下公園施設ネーミングライツの候補者として選定する。」とあります。

2008年宮下公園ネーミングライツ候補者選定_PAGE0002

ナイキジャパンあての結果通知書です。

2008年宮下公園ネーミングライツ候補者選定_PAGE0003

株式会社Fidoあての結果通知書です。

2008年3月25日に「渋谷区立宮下公園施設ネーミングライツの候補者として選定」したことを伝えておきながら、2008年10月21日には「命名権を与えることが決定した事実は全くございません」ってどういうわけですか。

しかも問い合わせ先として、渋谷区土木部公園課長小澤明彦と名前まで出しておきながら。

議会に対してウソをついたとしか思えないんですけど。

2008年10月21日渋谷区議会都市環境委員会

【スクープ】ネーミングライツ料だけでは宮下公園の維持経費まかなえず

宮下公園の過去の維持経費と宮下公園「整備計画」後の維持経費の見積もりが分かりました。

宮下公園の維持経費という形では資料を持っていないので、項目をまとめたものが資料提供されました。

         電気      水道(上)      水道(下)   公園清掃   トイレ清掃
平成19年度 155万4264円  462万6670円   24万3972円  資料なし   資料なし

平成20年度 164万9470円  172万1639円   27万3689円  574万6424円   202万6091円

平成21年度 94万6502円   174万2145円   28万2872円  574万6792円   202万6091円

平成22年度 26万6241円   153万4785円   24万7630円  276万2191円   111万2710円 
                                        (9月まで)
※平成22年度は、12月までの経費。水道(上)は2階の水道(下)は1階のトイレを指す

これがデータである。平成19年度は公園清掃とトイレ清掃のデータがなく、平成21年度は9月1日からフットサル場を貸していないのでそれに応じて照明を使う電気が著しく下がる、その傾向は1年中フットサル場を貸さなかった平成22年度の電気代にもろに出ているというように、比較対象がそろっていないので、何とも言い難い。

それでも、すべてのデータがそろっている平成20年度を基準として考えると宮下公園の維持経費として1000万程度かかっていたものと思われる。

宮下公園「整備計画」後の宮下公園の維持経費はどうなるだろう。2011年5月に宮下公園のオープンを控え、宮下公園の維持経費の見積もりを渋谷区は作っていると考えて、情報公開請求して出てきたものが下の資料である。

2011年宮下公園管理業務委託関係経費

管理業務委託関係経費だけで3576万524円もかかる見込みである。渋谷区から提供された資料から推測すれば、それまでの宮下公園の維持経費は1000万程度だから管理業務運営委託関係経費だけで約3倍に増えたことになる。

桑原敏武区長は2009年9月30日の渋谷区議会本会議で菅野茂氏の質問に対して、以下のように答えている。

(引用開始)この施設計画が完成した暁には、区の財政負担を増やすことなく、若者も、子どもからお年寄りまでも憩うことのできる本来の公園機能が回復していくものと考えております。(引用終了)

現在のネーミングライツ1700万円 (消費税相当額を含む)では管理業務委託関係経費すらまかなえません。というかネーミングライツが管理業務委託関係経費の約半額にも満たないって、どう考えてもネーミングライツ料が適正価格でないとしか思えません。

使用料にしたって適正かどうかよく分かりません。『渋谷区宮下公園運動施設管理条例』から使用料を拾ってみます。

フットサル場(1面1時間)午前9時~午後1時まで4000円、午後1時~5時まで5000円、午後5時~7時まで6000円、
            午後7時~10時まで7000円となっています。条例では土日祝日の割り増し規定なし。

クライミングウォール(2時間)一般350円、小中学生200円、学齢に達しないもの無料。
               超過1時間につき2分の1の追加料金

スケートボード場(2時間) 一般200円、小中学生100円、学齢に達しないもの無料。
              超過1時間につき2分の1の追加料金

照明(フットサル場のみ)30分250円。

本当は施設ができて、利用者の見積もりを出してそれにあわせて利用料を設定するのが当たり前の手法だと思いますけど、施設の完成前に渋谷区宮下公園運動施設管理条例を作って使用料を決めちゃって。バカじゃないの。

フットサル場もクライミングウォールもスケート場も開場時間は午前9時から午後10時とまったく同じなんですけど、何でフットサル場は時間に応じて料金設定を変えているのに、クライミングウォールとスケート場の利用者は一律の料金なんですか?ちゃんと説明して下さいな。

そもそもスケートボード場やクライミングウォールの部分にも照明施設あって利用するんですけど。こっちの利用者は金も払わず使い放題で、フットサル場の利用者だけ証明使用料を取るのですか。どこが公平なんだか。

フットサル場利用者と比べてクライミングウォール利用者とスケート場利用者を優遇しているように見えるんですけど、説明して下さいな。

そして、利用料収入の見積もりは一体いくらで、そのうち維持管理や運営経費を除いた渋谷区の歳入はいくらと見積もっているのですか?

足りない分は結局区民の税金でまかなうんでしょ。そうなったら区の財政負担は増えますけど?渋谷区長の桑原敏武さん、答えて下さいな!

区民の税金を投入するハメになったら『渋谷区宮下公園運動施設管理条例』に反対した日本共産党渋谷区議団と東敦子区議以外の渋谷区議会議員も同罪ですからね。

スケート場、クライミングウォール、エレベーターを新設し、それに伴って照明器具も増やすのだから、どう見ても電気使用料は増えますし、利用者も増えれば水道代もかかるなんてことは誰にでも分かることで、区の財政負担が増えないとの言い分がどうみても無理があるんですけど。

宮下公園「整備計画」を推進した桑原区長なり渋谷区議なり、要望を出した各町会や商店会なりで増えた分の維持経費を負担してくれますか?そうでないなら詐欺まがい行為としか思えません。

それより何より情報公開で請求したものは『宮下公園の整備工事後の維持経費の見積もりが分かる文書』で宮下公園の管理業務の委託関係の見積もりがわかる文章ではありませんから。

値段が上がりそうなものはしらばっくれて、ごまかすのですか?

この文章には、他にもおかしなところがあります。

まずはトイレ清掃です。整備計画後の見積もりは97万2000円ですが、平成20年度21年度の実績は202万6091円で約半額で業務が行えることになります。今までの管理業務委託はいったい何だったのでしょうか。本当に約半額で業務が行えるのでしょうか?

次は深夜勤務の問題です。渋谷区宮下公園運動施設管理条例によれば、クライミングウォール、スケート場、フットサル場とも午後10時まで施設を貸すことになっています。その後の後片付けなどもありますから、午後10時ぴったりに仕事が終わるわけではないことは明らかで、午後10時も勤務をしなければなりません。それなら深夜勤務になります。

深夜勤務を何時間にするかによって見積額が変化しますが、渋谷区のこの資料では深夜勤務を想定した賃金の割り増しはまったく想定していないようです。

渋谷区が管理している公園で露骨に労働基準法やぶりですか?官製ワーキングプアという言葉を知らないのでしょうか?

最後に宮下公園の管理運営について。渋谷区立宮下公園ネーミングライツ基本協定書の第6条では「本公園全体の管理運営は、甲が行うものとする」とあり、渋谷区が公園全体の管理運営を行うと定められていますが、施設運営管理業務も委託、清掃業務も委託して、どうして公園全体の管理運営を渋谷区が行うことになるんですか?さっぱり理解できません。説明して下さい。
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